正确面对村级债务 解决认识上的问题是化解村级债务的前提。随着乡镇政府性债务的逐年化解，村级债务成为了人们更加关注的焦点，也成了有可能引发农村社会不稳定的主要因素之一。但是，面对村级债务的困扰，主动想办法、想出办法化解乡村债务的地方微乎其微。通江县抽样调查了28个乡镇和54个村，只有5个乡镇和7个村认为村级债务还是有办法减少，分别占18％、13％；仅有3个乡镇和5个村采取措施，多多少少化解了部分村级债务，分别占11％、9％。还有个别地方虽然也化解了部分村级债务，但办法却不可行，有的是拆东墙补西墙，有的是挪用资金解燃眉之急，甚至有乡镇为偿还村级债务，已经触摸到了政策“高压线”。85％的乡镇和村认为村级债务根本没有什么办法化解，只有等国家出政策，等政府拿钱出来。还有相当一些地方认为减500、1000元债没有什么实际意义，起不到什么大作用。
化解村级债务 首先要解决认识上的问题，各级组织和乡村干部要从维护农村改革、发展、稳定的大局出发，立足自身实际，积极寻求化解办法。要树立减一分钱都是化债的思想，充分认识到减一分钱的村级债务就可以化解一分怨气、消化一分矛盾、理顺一分情绪。
清理化转减债 理清乡村财务关系是化解村级债务的基础。2004年，通江县在清理锁定乡村债务中，要求对村级债务也进行锁定，大部分地方采取了户户见面、双方认可、张榜公布的方式，村级账务基本上是清楚明白的。但也有一些地方这项工作做得并不扎实，村级债务的清理不彻底，比较草率，数据不实，群众不服气，仍有“包包账”、“砣砣账”的现象。要按照实事求是、公开民主的原则，对虚假债务进行剥离，对违纪金额进行查处。对清理锁定后村组所发生的财务往来，进行规范的财务审计和核算，彻底理清债权债务关系。
在清理锁定乡村债务的基础上，要坚持村委引导、村民自愿化转的办法化解村级债务。尽管这项工作难度很大，但这是在中央要求暂缓清收农户尾欠款的政策背景下，化解村级债务的有效措施之一。2004年，该县采取这个办法成功化解了2736万元的乡村债务。通过农户自愿化转的办法，把债主、集体、农户之间的集体性债权债务关系依法转化为债主与农户之间的民间性债权债务关系，最大限度地减少村级债务。实行这种办法，既可以化解部分债务，又能够理顺群众情绪，防止在这之前已化转农户的反弹。在化转中，充分发挥村民代表大会和村民代表的作用，对农户尾欠款的清理、锁定、核销都要由村民大会或者村民代表会讨论决定；在减免确无还款能力的军属、烈属、特困户尾欠款问题上，要采取村民评、村民大会或村民代表大会决定、村委会审核、乡镇监督的办法，给予减、免、缓，要真正做到公开、公平、公正，让村民们真正心服口服，没有意见。
盘活集体资产偿债 现在绝大多数村级的集体资产已经微乎其微。通过调查了解，也还有部分地方或多或少有一些诸如仓库、水库、山坪塘、林地、果园、茶园、药园等资产；近年来，通过实施土地整理、村级阵地建设等项目，很多村也新增了一些集体资产；随着城镇化步伐的加快，农民群众生活水平的提高，部分地方的集体土地价值不断增加。如青浴乡就有集体林180亩，荒山300亩。各乡镇应对各类集体资产进行一次全面清理，摸清家底，指导各村制定操作办法，按照科学发展的要求，对能够盘活的要尽量盘活(对国有、集体水利设施等公共公益设施，在盘活时要科学研究，不能损害其公共公益性)，所得收益用于偿还债务。要整合村级阵地、党员远程教育、农村合作医疗站(点)等资源，在保证充分使用的同时，对于多余的房产可以开店或用于农村物流，使其产生最大的经济效益，所得收入用于偿还债务。
增加村级收入偿债 党中央、国务院深切关怀革命老区，于2005年将通江县确定为中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的先进性教育联系点，上级组织对通江的帮扶不断加大。据不完全统计，自2005年以来，上级组织落实到该县以解“四难”为主的政府性投资项目共42类，总投资在15亿元以上。要抓住实施政府性投资项目的太好机遇，增加村级集体收入、偿还村级债务还是有潜力可挖的。一是要鼓励支持村集体承包项目。对村内实施项目，要由群众组织实施的村内建设项目，一律由村民自主实施，严禁对外发包由村委会统一出面承包，组织村民投工投劳，除足额兑现村民劳务收入外，利润全部用于集体偿债。永安镇小坪溪村就是采取村集体承包村道路建设项目的办法，化解2万多元债务。二是用好用活“一事一议”。在实施直接受益的村道路、安全饮水、农田水利、学校危房改造等政府性投资项目时，在不增加农民负担的前提下，坚持农民自愿的原则，对以前因兴办相关公益事业所欠下的债务，可纳入“一事一议”范畴，逐步进行消化。三是给特困户“开小灶”。在实施政府性投资项目时，可以通过“开小灶”的办法，优先为有尾欠税费、有劳动力的农户提供就近务工的机会，引导他们自愿用部分劳动所得清欠。诺水河镇用这个办法化解了3.7万元村级债务，新场乡新春村也用此办法化解了部分债务。四是开展有偿服务业务。通过对村民提供便捷的服务，收取费用，增加收入。长坪乡土墙坪村针对剩余劳动力较多、资源匮乏的现实，由村组织、引导农民组成运输队、建筑队等劳务队，统一向外输送，通过良好的中介服务适当收取劳务管理费偿还债务。
努力防止新增债务 牢固树立“不新增债务就是减债”的思想，严防新增村级债务。坚持谁举债、谁负责、谁偿还。继续实行“村财民审乡管”，规范农村财务管理，进一步完善控债机制。通过设立农村会计服务中心，对农村实行资金和账目双代管，建立不能举债的防范机制；通过健全各项农村账务管理制度，巩固清理、杜绝管理漏洞，建立不许举债的保障机制；通过明确责任，强化审计等措施，建立不敢举债的惩治机制，杜绝新增债务。
来源：农民日报